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Le 21 juillet dernier, Boris Johnson est devenu le leader du parti conservateur et deux jours plus tard il a été nommé Premier ministre par la reine Elisabeth II. Il a très vite formé un cabinet dont la composition a fait dire à la presse qu’on allait tout droit à un Brexit sans accord le 31 octobre prochain. Dès lors la presse française s’est déchaînée mettant en avant le dilettantisme du nouveau chef du gouvernement, évoquant la future implosion du Royaume-Uni avec en prime la reprise de la guerre civile en Irlande du Nord, la fuite des multinationales, l’effondrement de la City, la dégradation du PIB, déjà prédit après les résultats du référendum de 2016. La tenue de nouvelles élections parlementaires a été annoncée, les Tories n’ayant plus qu’une seule voie de majorité à la suite de la perte d’un siège lors d’une élection partielle au mois de juillet, la victoire des libéraux-démocrates démontrant une fois de plus que les électeurs britanniques ne veulent pas quitter l’Union Européenne. Il ne manque plus que les sept plaies d’Égypte et on aura définitivement fait le tour des fléaux à venir.
Comprenons-nous. Nul ne saurait nier que le Brexit ne se fera pas non sans difficultés, ni épreuves, ne serait-ce qu’avec le problème irlandais. Mais pour aussi importantes que soient ces questions, elles ne doivent pas faire oublier l’essentiel. La question du Brexit est au XXIe siècle pour l’Europe ce que fut au XIXe siècle la guerre de Sécession pour les États-Unis. En effet, celle-ci ne se fit pas au départ sur la question de l’esclavage car parmi les États fidèles à la Fédération, il y avait des États esclavagistes. Mais sur la question de savoir si un des États constitutifs de la Fédération était en droit ou non de la quitter. Les États-Unis constituaient-ils une association d’États souverains, ou bien ceux-ci faisaient-ils partie d’un ensemble qui les dépassait, le quitter s’assimilant à une trahison ? On sait que le général Lee prit le commandement de l’armée confédérée non par adhésion à un système esclavagiste mais parce qu’il était virginien et que la Virginie, sa patrie, avait rejoint les États confédérés. On sait ce qu’il advint et la guerre de Sécession constitua le véritable acte de naissance des États-Unis d’Amérique.
Le Brexit à venir n’a évidemment que très peu de choses à voir avec la guerre de Sécession et en cas de départ britannique de l’Union Européenne, aucun conflit militaire ne s’engagera. Pourtant derrière les discussions sur le Brexit se pose la question de savoir si un État peut quitter l’U.E. Non pas sur un plan juridique car la réponse est naturellement positive, mais sur le plan politique. Pour les plus exaltés des européistes, rejeter l’Union c’est rejeter le sens de l’histoire. Dès lors l’Union qui en est le vecteur à l’échelle de l’Europe ne peut être remise en cause car ce serait aller contre l’histoire et cela forcément n’a pas de sens. D’ailleurs, en 2007, lors de la négociation du Traité de Lisbonne, c’est à l’initiative de Nicolas Sarkozy qu’une procédure de sortie a été élaborée, contre l’avis de nombreux États. Qui pourrait bien vouloir quitter l’Union Européenne ? On a d’autant plus facilement cédé à ce caprice qu’on était persuadé qu’une telle situation ne se produirait jamais. N’est-ce pas le président Macron qui a déclaré qu’il n’y aurait jamais de Frexit ?
L'impossible renégociation
Avec le Brexit, l’Union Européenne n’est plus qu’une organisation internationale de dimension régionale qu’il est possible de quitter quelles que soient les difficultés que cela entraîne. Or, pour les tenants de l’Union, celle-ci transcende les différents États-membres. La proposition allemande de voir l’Union Européenne remplacer la France en tant que membre permanent du Conseil de Sécurité en est une des traductions logiques.
Mais, comme on ne peut pas faire la guerre au Royaume-Uni, il faut le punir, il faut qu’il paye et il faut faire preuve de la plus totale intransigeance. Dès lors toute perspective de renégocier quoi que ce soit est impossible. Boris Johnson le sait. Il peut dès lors se dire ouvert à la négociation tout en se préparant à un Brexit dur. Lorsque le Brexit sera mis en œuvre, le 31 octobre ou plus tard, le monde ne s’arrêtera pas de tourner. Une certaine conception de la construction européenne aura cependant du plomb dans l’aile, pour le moins.
Marc SEVRIEN
